跨越国界：水合作如何为外交开辟新路径

作者：阿卜杜拉·巴拉拉阁下，阿联酋外交部能源与可持续发展事务助理部长

在外交领域，我们常常谈论彼此之间的分歧。而水提醒我们，我们拥有共同之处。

过去一年，在2026年联合国水事会议的筹备过程中，我与各方国际利益相关者——从政策制定者到外交官，从企业领袖到民间社会——的交流，常常回到同一个根本问题：在一个日益互联互通、却往往难以采取集体行动的世界里，我们如何才能确保一个更加繁荣、稳定和有韧性的未来？

无论我们讨论的是粮食系统、能源转型、气候减缓、经济发展还是技术创新，水似乎都是贯穿每一场对话的一条无形却至关重要的主线。它是所有行业和所有机遇的基础，以无法忽视的方式将各国的优先事项联系在一起。

认识到水的共享属性固然是至关重要的第一步，但认识并不等同于付诸行动。

我常常感到，充满挑战的时期也蕴藏着最大的合作机遇，可以汇聚各方利益相关者，共同制定新的前进路线图。

人们往往倾向于认为，只有当各国在当今重大问题上达成一致时，国际合作才成为可能。但事实上，进展往往始于更为具体的地方：一个共同的挑战、一项共同的利益，以及携手合作的意愿。

水为预期与现实之间的微妙差异提供了一个极具说服力的例证。每个国家都依赖水，但各国所经历的水安全问题各不相同。这些差异可以为各国创造独特的机遇，使其相互学习、整合能力，并制定出单凭一己之力难以实现的解决方案。

没有任何一个机构能够掌握全部的专业知识、技术或资本。没有任何一个国家能够仅凭闭门创新实现水韧性。问题不在于各国是否会追求自身利益，而在于我们能否建立伙伴关系，使共同追求这些利益比单独追求更有价值。

归根结底，水合作能够在各国政府之间建立联系，连接科研人员与产业界，促进投资，并建立超越单个项目和政治周期的长期沟通渠道。信任可以在共同工作、取得成果的经历中逐步建立。

在我看来，这正是水外交能够为国际社会贡献的重要内容之一。它是一种让合作变得切实可感、彰显合作价值、并为进一步协作奠定基础的方式。

阿联酋与中国在水领域的紧密伙伴关系，便是这一理念付诸实践的一个范例。我们两国的地理条件、发展经历和水系统各不相同，但我们在增强水韧性、加速创新以及确保技术能够满足社会需求方面有着共同利益。

阿联酋与中国的双边关系使我们能够了解双方各自的优势、彼此优先事项的契合点，以及如何共同创造价值。通过在水领域的合作，我们正在展示各国如何通过多边合作同时实现自身利益和更广泛的利益，而不是将二者视为相互竞争的目标。

中国拥有雄厚的科学、工业和技术实力。阿联酋则在严酷干旱的环境中积累了丰富的水创新经验。将我们独特而互补的优势结合起来，我们不仅能够创造机会加快共同进步，还能为更广泛的全球挑战贡献独特的解决方案。

当我们从原则走向实践时，其价值便愈加清晰。

具有里程碑意义的塔维拉独立水厂（IWP）的建成，展示了当国家、企业和创新者围绕共同挑战汇聚互补专长时所能取得的成就。该设施位于阿布扎比，由中国电建（POWERCHINA）以设计、采购、施工总承包（EPC）模式建设，已成为全球最大的反渗透海水淡化厂，日产水量约90万立方米，满足全市数以百万计家庭的用水需求。

对阿联酋而言，海水淡化是我们水韧性的根本；然而，保障未来的水资源远不止于生产水本身。这意味着要提高效率、降低能耗，并开发和整合负责任的人工智能及相关技术，使水系统更加可持续、高效和有韧性。塔维拉独立水厂的建设充分体现了阿联酋与中国各方实体之间的合作如何将挑战转化为机遇，同时产生积极影响、满足社会需求。

科学合作伙伴关系是另一个至关重要的维度。2025年5月，穆罕默德·本·扎耶德水倡议与中国自然资源部下属的海水淡化与综合利用研究所签署了谅解备忘录。该合作旨在通过联合研究和培训推动海水淡化创新。

这些例子之所以重要，是因为它们表明，当国际合作将双边共同优先事项与科学专长、商业能力和落地实施结合起来时，能够取得怎样的成就。

它们也说明了为何最有成效的伙伴关系，其价值在于它们帮助培养的能力、建立的机构关系，以及为进一步合作创造的机遇。

国际合作往往以各国签署的协议或在多边谈判中达成的立场来衡量。这些依然重要。然而，评估合作还必须看它能使各国政府、机构和人民共同做成什么，例如创造经济机遇，以及改善可靠的水和能源供应。

成功的伙伴关系能够增强国家韧性，扩大获取解决方案的渠道。

水基础设施、技术、资金和资源都具有战略意义。因此，合作必须建立在相互尊重、明确的共同目标之上，并认识到只有当各方理解并共享收益时，伙伴关系才能发挥最佳作用。

正是在这里，水外交成为一种强有力的工具：它将各国团结在共同利益周围，建立务实的伙伴关系，并提供跨越国界增强水韧性的解决方案。

今年12月，2026年联合国水事会议将提供一个关键契机，把水合作日益增长的势头转化为具体行动——汇聚政治雄心、务实方案以及加速全球进展所需的伙伴关系。

外交教会我们一个根本道理：没有任何一个国家、机构或行业能够单独应对共同的挑战。各国政府必须为进步创造条件，但要实现规模化的进展，就需要企业、金融机构、科研人员、民间社会和青年携手合作，整合各自的专业知识和资源，将共同的抱负转化为持久的影响。

真正的考验在于，我们能否通过整合专业力量、调动投资、建立在阿布扎比会议之后仍能长期发挥作用的伙伴关系，将这种合作转化为成果。成功与否，将取决于所作出的决定、所调动的投资，以及所推广的解决方案。

阿联酋与中国的伙伴关系表明，当各国将共同的优先事项转化为共同的进步时，一切皆有可能——汇聚不同的经验、专长和能力，推进共同的优先目标，并有潜力产生有意义的全球影响。

在我们准备在阿布扎比迎接国际社会之际，我们有机会展示：当各国围绕一个关乎所有人的挑战团结起来时，目标明确的合作能够取得怎样的成就。

在外交领域，我们不会总是意见一致，也不应指望每一个共同挑战都能消弭我们之间的分歧。但我们可以选择在哪些领域开展合作，认清彼此利益的交汇点，并证明集体行动能够实现任何一个国家都无法单独完成的目标。

水为我们提供了这一共同基础，也为我们提供了一个机会，向世界展示我们携手合作所能取得的成就。